Nuova Normativa Italiana sul Whistleblowing – Tutto quello che devi sapere

Il Whistleblowing in Italia: Implicazioni Avanzate del D. Lgs. 24/2023

L’attuazione del D. Lgs. 24/2023, in recepimento della Direttiva UE 2019/1937, rappresenta un cambiamento paradigmatico per il quadro normativo italiano in materia di segnalazione delle violazioni. Questo provvedimento, con una forte enfasi sulla tutela dei whistleblower, estende la protezione legale a coloro che denunciano atti illeciti o comportamenti contrari all’integrità del settore pubblico e privato. In tal modo, si favorisce un ambiente lavorativo più etico e trasparente, con l’obiettivo di prevenire pratiche illegali e salvaguardare l’interesse collettivo.

Analisi degli Obiettivi della Direttiva

La Direttiva UE 2019/1937 mira a creare un quadro normativo uniforme in Europa che stimoli la trasparenza e l’etica, promuovendo la denuncia di illeciti attraverso l’implementazione di meccanismi di protezione avanzati per i segnalanti. Questo approccio si fonda sul principio di tutela dell’interesse pubblico, includendo sia violazioni specifiche del diritto dell’Unione che infrazioni della legislazione nazionale che possano minare la fiducia nelle istituzioni o nei soggetti privati coinvolti.

In particolare, l’innovazione normativa sottolinea l’importanza di:

• Favorire una cultura della segnalazione come elemento di responsabilità collettiva.
• Garantire la protezione integrale del whistleblower, evitando rischi di ritorsioni o discriminazioni.
• Rafforzare i meccanismi di controllo interni ed esterni agli enti pubblici e privati.

Ambito Soggettivo di Applicazione

Enti Pubblici

Gli enti pubblici sono direttamente obbligati a istituire canali di segnalazione sicuri, garantendo la piena riservatezza per i segnalanti e una gestione efficiente delle denunce ricevute. Questo coinvolgimento si estende a tutti gli organismi della pubblica amministrazione, incluse le autorità locali e le aziende pubbliche, ponendo l’accento sulla necessità di monitorare e contrastare comportamenti lesivi dell’integrità istituzionale.

Enti Privati

Per il settore privato, le disposizioni si applicano a:

• Organizzazioni con almeno 50 dipendenti: queste sono tenute a implementare sistemi interni di segnalazione e a formare adeguatamente il personale.
• Enti che adottano un Modello Organizzativo 231, a prescindere dal numero di lavoratori. Questo estende l’obbligo anche a piccole e medie imprese che si sono dotate di tali modelli per garantire la conformità normativa.

L’obiettivo è assicurare una copertura uniforme e prevenire il rischio di omissioni o lacune nella tutela dei whistleblower.

Misure di Salvaguardia per i Segnalanti

Il Decreto prevede una serie di misure volte a proteggere i segnalanti da qualsiasi forma di ritorsione o discriminazione, garantendo al contempo un ambiente sicuro per la segnalazione di violazioni.

Protezione Antiritorsiva

Il legislatore vieta categoricamente ogni azione discriminatoria o punitiva nei confronti dei segnalanti, incluse:

• Licenziamenti impropri.
• Demansionamenti ingiustificati.
• Sospensioni o riduzioni di salario.
• Qualsiasi forma di marginalizzazione professionale.

Elenco ANAC di Supporto

L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) istituirà un elenco di enti del Terzo Settore qualificati per offrire consulenza legale e supporto tecnico ai whistleblower. Questo meccanismo mira a rafforzare ulteriormente la rete di protezione, assicurando assistenza qualificata a coloro che intendano denunciare comportamenti illeciti.

Immunità Penale

In linea con i principi di tutela, il Decreto prevede che i segnalanti siano protetti da possibili ripercussioni giudiziarie per le denunce effettuate in buona fede. Tale immunità è cruciale per incoraggiare la segnalazione di violazioni gravi senza timore di conseguenze legali.

Struttura dei Canali di Segnalazione

Le aziende sono chiamate a sviluppare canali di segnalazione adeguati alle esigenze di trasparenza e protezione richieste dal Decreto. Questi devono rispettare criteri specifici per garantire l’efficacia del sistema.

Requisiti dei Canali

• Riservatezza: I canali devono garantire l’anonimato e la protezione dell’identità del segnalante.
• Protezione dei Dati: Il trattamento delle informazioni deve essere conforme al Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati (GDPR).
• Procedura Chiara ed Efficiente: Le segnalazioni devono essere gestite in tempi rapidi, con documentazione adeguata e una risposta puntuale.

Tipologie di Canali

Interni

I canali interni rappresentano il primo livello di segnalazione e devono essere facilmente accessibili al personale. La loro efficacia dipende dalla chiarezza delle procedure e dalla formazione fornita ai lavoratori.

Esterni

Quando i canali interni non risultano sufficienti o adeguati, i whistleblower possono rivolgersi a organismi esterni, come l’ANAC, per garantire la trattazione imparziale della segnalazione.

Regime Sanzionatorio

Il Decreto prevede un sistema sanzionatorio severo per assicurare l’aderenza alle disposizioni normative. Le sanzioni possono arrivare fino a 50.000 euro in caso di:

• Mancata istituzione di canali di segnalazione.
• Gestione negligente o inadeguata delle denunce ricevute.
• Violazione delle garanzie di protezione dei segnalanti.

Questa impostazione mira a responsabilizzare gli enti e a prevenire comportamenti omissivi.

Scadenze Normative

Gli enti privati hanno l’obbligo di adeguarsi entro il 17 dicembre 2023. Questo termine si applica in particolare a:

• Aziende con un numero di dipendenti compreso tra 50 e 249.
• Enti soggetti a regolamenti europei in materia di mercati finanziari o prevenzione del riciclaggio di denaro.
• Organizzazioni che hanno adottato un Modello Organizzativo 231.

La scadenza rappresenta un termine perentorio per evitare sanzioni e garantire la conformità normativa.

Domande Frequenti

1. Quali enti sono esclusi dalla normativa?

Le aziende con meno di 50 lavoratori sono generalmente escluse, a meno che non abbiano adottato un Modello Organizzativo 231.

2. Quali sono le implicazioni di non conformità?

Oltre alle sanzioni economiche, la mancata conformità può compromettere gravemente la reputazione aziendale e generare conflitti legali.

3. Come si garantisce la riservatezza?

La riservatezza è assicurata attraverso l’uso di piattaforme digitali sicure e l’adozione di procedure interne che proteggano l’identità dei segnalanti.

4. Quali figure possono gestire le segnalazioni?

La gestione può essere affidata a personale interno qualificato, oppure a consulenti esterni specializzati per garantire imparzialità e competenza.

Per una disamina approfondita, consulta la Direttiva UE 2019/1937 su Wikipedia o visita Studio Crispino per supporto legale specifico.